Новеллы судебного процессуального законодательства

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 228-ФЗ внесены изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

Содержание существенных изменений

1. Формирование состава суда. Коллегиальное рассмотрение дела (ст. 17-18 АПК РФ).
1) Предусмотрено, что формирование состава суда для рассмотрения конкретного дела производится, в том числе, с использованием автоматизированной информационной системы.
2) Установлена возможность замены не только судьи, но и арбитражного заседателя по одинаковым основаниям.
3) Новое основание для замены судьи и арбитражного заседателя — нахождение в служебной командировке.
4) Совершение процессуальных действий в случаях, не терпящих отлагательства одним судьей вместо другого в порядке взаимозаменяемости, не является заменой судьи (следовательно, не требуется начинать судебное разбирательство с самого начала). В качестве некоторых примеров таких действий указаны: принятие искового заявления, рассмотрение заявления об обеспечении иска, отложение судебного разбирательства.
5) Теперь дела могут рассматриваться в коллегиальном составе в связи с их особой сложностью по решению председателя судебного состава на основании мотивированного заявления судьи.

2. Арбитражные заседатели (ст. 19 АПК РФ).
1) Право сторон на привлечение арбитражных заседателей теперь не является безусловным. Арбитражные заседатели привлекаются только, если сторона в соответствующем ходатайстве обоснует особую сложность дела и (или) необходимость использования специальных знаний. Срок для подачи указанного ходатайства остался  неизменным — 1 месяц до начала судебного разбирательства.
2) Кандидатуры арбитражных заседателей больше не предлагаются сторонами и определяются судом самостоятельно на основании утвержденного в законодательном порядке списка путем случайной выборки с применением автоматизированной информационной системы или иным способом, применяемым в конкретном суде для формирования состава суда.
3) В случае неявки в судебное заседание хотя бы одного из арбитражных заседателей, дело может быть рассмотрено судьей единолично, если присутствуют стороны и ни одна из них не возражает против единоличного рассмотрения. В случае возражений от стороны, суд объявляет перерыв или откладывает судебное разбирательство. В случае повторной неявки после перерыва или отложения хотя бы одного из заседателей, суд вправе вынести определение о единоличном рассмотрении при условии поступления соответствующего ходатайства от одной из сторон спора.

  1. 1) В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и иных участников, полученные путем использования систем видеоконференц-связи.
    2) Предусмотрено, что суд может устанавливать срок для представления доказательств. Последствие нарушение такого срока — право суда отнести на нарушителя судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела.
    3) Важная новелла: обстоятельства, на которые ссылается сторона в обосновании своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ее не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств.

4. Обеспечительные меры (ст. 96 АПК РФ).
1) Внесены изменения, уточняющие, что исполнительный лист по обеспечительным мерам выдается судом, который такие меры принял.

5. Судебные расходы (ст. 112 АПК РФ).
1) Вопрос о судебных расходах, понесенных как в первой инстанции, так и при апелляционном, кассационном и надзорном производстве, не разрешенный при рассмотрении дела в соответствующем суде, рассматривается в суде первой инстанции на основании соответствующего заявления и оформляется определением, которое может быть обжаловано. При этом установлен пресекательный срок для подачи заявления по судебным расходам — 6 месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, которым закончилось рассмотрение дела по существу. Указанный срок может быть восстановлен, если причины пропуска признаны уважительными.

6. Судебные извещения (ст. 121 и 123 АПК РФ).
1) Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется судом по месту нахождения юридического лица, а также по месту нахождения филиала или представительства такого юридического лица, если иск вытекает из их деятельности.
2) Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из ЕГРЮЛ.
3) В отношении граждан, судебное извещение направляется по их месту жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя устанавливается по выписке из ЕГРИП.
4) Судебное извещение должно направляться также по месту нахождения представителя лица, участвующего в деле.
5) Лицо, участвующее в деле, вправе заявить ходатайство о направлении судебного извещения по иному адресу. В этом случае суд должен направлять судебное извещение также по указанному адресу. При этом, извещение считается врученным, если оно было доставлено по такому адресу.
6) После получения первого судебного акта по делу участвующие в деле лица самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела и несут риск неблагоприятных последствий в результате непринятия таких мер, если суд располагает информацией  о надлежащем извещении таких лиц о начавшемся процессе.
7) Надлежащим также являются: вручение извещения представителю лица, участвующего в деле; вручение извещения уполномоченному лицу юридического лица, его филиала и представительства; вручение судебного извещения лично гражданину или совершеннолетнему лицу, проживающему совместно с этим гражданином под расписку.

7. Исковое заявление (ст. ст. 125 и 126 АПК РФ).
1) В исковом заявлении должны быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца.
2) К исковому заявлению должны прилагаться выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП в отношении как и истца, так и ответчика, полученные не ранее 30 дней до дня обращения в суд.

8. Назначение дела к судебному разбирательству (ст. 137 АПК РФ).
1) Важная новелла: Суд вправе завершить предварительное судебное заседание и перейти в основное, если  лица, участвующие в деле, присутствуют в заседании. Такое же право есть у суда и в случае, если такие лица отсутствуют, но они были надлежащем образом извещены и возражений о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.

9. Оставление искового заявления без рассмотрения (ст. 148 АПК РФ).
1) Арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрение дела по существу.

10. Участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи (ст. ст. 153.1 и 159 АПК РФ).
1) Такое участие возможно по ходатайству участников процесса и при наличии у суда технической возможности. Видеоконференц-связь устанавливается между арбитражным судом, рассматривающим дело и арбитражным судом, осуществляющем организацию видеоконференц-связи.
2) Ходатайство о проведении судебного заседания с использованием средств  видеоконференц-связи подается в суд, рассматривающий дело, до назначения дела к судебному разбирательства. В нем указывается арбитражный суд, при содействии которого заявитель может участвовать в судебном заседании. Срок рассмотрения ходатайства — пять дней без извещения сторон.

11. Протокол (ст. 155 АПК РФ).
1) Установлено, что в ходе судебного заседания ведется протоколирование с использованием средств аудиозаписи. Протокол в письменной форме также составляется. Под протоколом кодекс понимает именно письменный протокол. В отношении аудиозаписи используется термин «протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи». Возможны также стенографическая запись и видеозапись судебного заседания.
2) Материальный носитель аудиозаписи и видеозаписи судебного заседания приобщается к письменному протоколу.
3) Протокол подписывается не позднее следующего дня, после окончания судебного заседания.
4) Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с аудиозаписью судебного заседания и по письменному ходатайству и за их счет получать копию аудиозаписи и протокола судебного заседания.
5) Возражения на протокол по-прежнему могут подаваться только в течение трех дней со дня подписания соответствующего протокола. В случае пропуска этого срока, суд не рассматривает замечания на протокол и возвращает их лицу, представившему замечания.

12. Ходатайства (ст. 159 АПК РФ).
1) Важная новелла: Арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать их ранее по объективным причинам.

13. Апелляция и кассация (гл. гл. 34 и 35 АПК РФ).
1) Важная новелла: Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции только, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. В противном случае суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу.
2) В качестве причины, независящей от лица, и при наличии которой могут быть восстановлены сроки апелляционного и кассационного обжалования, указано отсутствие сведений у подателя жалобы об обжалуемом судебном акте.
3) Сроки обжалования восстанавливаются при условии, что соответствующее ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения (постановления), или со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав обжалуемым судебным актом — в отношении лиц, не участвовавших в деле (ст. 42 АПК РФ).
4) Указано, что время проведения первого судебного заседания по рассмотрению апелляционной и кассационной жалоб, устанавливается не ранее истечения срока, предусмотренного для обжалования.
5) Важная новелла: в качестве причины, при наличии которой возможно представление дополнительных доказательств в суде апелляционной инстанции, указано отклонение судом первой инстанции ходатайства об истребовании доказательств.
6) Решения суда первой инстанции и постановление апелляционного суда по делу о привлечении к административной ответственности и по делу об оспаривании решения административного органа о привлечения к административной ответственности может быть обжаловано в кассационном порядке только по основаниям грубого нарушения норм процессуального права (ч. 4 ст. 288 АПК РФ), если размер административного штрафа не превышает 100 000 руб. для юридических лиц, и 5 000 руб. для индивидуальных предпринимателей.

14. Дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (гл. 22-26 АПК РФ).
1) Важная новелла: теперь действия данного порядка производства распространяется и на акты, решения, действия (бездействия) организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями. Такие организации, наряду с государственными органами и органами местного самоуправления, именуются кодексом как «органы, осуществляющие публичные полномочия».
2) Принудительное исполнение судебного акта о привлечении к административной ответственности или об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности производиться на основании данного судебного акта, исполнительный лист не выдается.

15. Исполнение судебных актов (раздел 7 АПК РФ).
1) Принято изменение, разъясняющее, что исполнительный лист на основании судебного акта суда первой инстанции выдается этим же судом.
2) Суд первой инстанции также выдает исполнительный лист на основании судебного акта, принятого апелляционным и кассационным судами, а также принятого Высшим арбитражным судом РФ. Иное должно быть специально предусмотрено кодексом (например, исполнительный лист на основании определения об обеспечительных мерах выдается судом, принявшим соответствующее определение).

16. Электронное правосудие.
1) Приняты многочисленные изменения, согласно которым ряд процессуальных документов может быть подан в арбитражные суды через Интернет. В частности указано, что посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда  в сети «Интернет», могут быть поданы: исковое заявление, апелляционная, кассационная, надзорные жалобы, заявление о пересмотре актов по вновь открывшимся обстоятельствам, отзывы на них. Кроме того, приложения к указанным документом могут быть поданы в электронном виде. Однако в кодексе специально предусмотрено, что порядок заполнения соответствующих форм и подачи электронных документов, устанавливается в пределах своих полномочий Высшим арбитражным судом РФ. В настоящее время такой порядок не утвержден, но работа по развитию электронного правосудия Высшим арбитражным судом ведется (подробнее об этом можно узнать на странице ВАС РФ в сети Интернет -  http://www.arbitr.ru/e-justice/).
2) Если копии документов представлены в суд в электронном виде, суд может потребовать представления оригиналов этих документов.

вернуться к новостям